省市數(shù)字政府“十四五”文件解讀及最新方向分析
2021年6月4日和2021年6月29日，《浙江省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（浙政發(fā)〔2021〕13號(hào)）、《寧波市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（甬發(fā)改規(guī)劃〔2021〕259號(hào)）分別印發(fā)，規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。
一、文件解讀
（一）指導(dǎo)思想
從指導(dǎo)思想來(lái)看，省市均緊緊圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，建設(shè)“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府，奮力把數(shù)字政府打造成為“重要窗口”的標(biāo)志性成果。
指導(dǎo)思想 | |
浙江省 | 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等重要論述精神，按照改革驅(qū)動(dòng)、整體協(xié)同、開(kāi)放包容、安全高效原則，聚焦省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，深入推進(jìn)治理體系系統(tǒng)性重塑，建設(shè)“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府，奮力把數(shù)字政府打造成為“重要窗口”的硬核成果。 |
寧波市 | 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，按照“追趕超越、爭(zhēng)先領(lǐng)跑”的要求，深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府全面推進(jìn)數(shù)字化改革的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，深入推進(jìn)治理理念、機(jī)制、工具、手段、方法的全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府，爭(zhēng)創(chuàng)市域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)，奮力把數(shù)字政府打造成為“重要窗口”模范生的標(biāo)志性成果。 |
表 1 省市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想
（二）發(fā)展目標(biāo)
從發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，省市圍繞機(jī)關(guān)效能、政務(wù)服務(wù)、數(shù)智治理、智慧監(jiān)管、數(shù)字生態(tài)這五大方面，提出了發(fā)展目標(biāo)。
寧波市在完成浙江省數(shù)字政府發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞以上五個(gè)方面，拓展深化，制定了寧波市數(shù)字政府的特色化發(fā)展目標(biāo)，提出要全面建成“掌上辦公之市”、“掌上辦事之市”、“掌上治理之市”、“掌上監(jiān)管之市”，全面建成寧波城市大腦并不斷優(yōu)化升級(jí)， 為數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)提供統(tǒng)一支撐服務(wù)。
機(jī)關(guān)效能 | 浙江省目標(biāo) |
形成省市縣一體、部門(mén)間協(xié)同的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制 | |
提升多跨協(xié)同管理和服務(wù)水平 | |
提升機(jī)關(guān)運(yùn)行效率和大數(shù)據(jù)智能決策能力 | |
寧波市特色目標(biāo) | |
開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)整體智治新格局 | |
“掌上辦公之市”全面建成 | |
政務(wù)服務(wù) | 浙江省目標(biāo) |
擴(kuò)大“浙里辦”辦事需求覆蓋面 | |
實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦” | |
公共服務(wù)由網(wǎng)上掌上“可辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦” | |
數(shù)字政府服務(wù)的滿意度走在全國(guó)前列 | |
寧波市特色目標(biāo) | |
健康、養(yǎng)老、教育、文體、交通等惠民應(yīng)用持續(xù)迭代升級(jí) | |
公共服務(wù)“一件事”多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用全面拓展 | |
形成一批在全國(guó)具有品牌影響力的典型應(yīng)用場(chǎng)景 | |
“掌上辦事之市”全面建成 | |
數(shù)智治理 | 浙江省目標(biāo) |
形成以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)智為特征的“四治融合”基層治理體系 | |
建成“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局 | |
提升生態(tài)平衡能力能力 | |
提升重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力 | |
提升應(yīng)急救援處置能力 | |
寧波市特色目標(biāo) | |
“掌上治理之市”全面建成 | |
治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平居全國(guó)前列 | |
智慧監(jiān)管 | 浙江省目標(biāo) |
構(gòu)建基于信用的新型監(jiān)管體系 | |
推動(dòng)監(jiān)管流程全掌握 | |
主體信用信息全記錄 | |
重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋 | |
寧波市特色目標(biāo) | |
“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)承載的監(jiān)管事項(xiàng)比例達(dá)95%以上 | |
聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化運(yùn)行 | |
掌上執(zhí)法、掌上辦案覆蓋率大幅提升 | |
“掌上監(jiān)管之市”全面建成。 | |
數(shù)字生態(tài) | 浙江省目標(biāo) |
彰顯數(shù)據(jù)資源在決策、治理和服務(wù)中的要素價(jià)值 | |
完善個(gè)人隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系 | |
數(shù)字政府顯著撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | |
數(shù)字政府顯著撬動(dòng)數(shù)字社會(huì)發(fā)展 | |
形成政事企社協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字生態(tài) | |
寧波市特色目標(biāo) | |
創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置 | |
推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放合作應(yīng)用 | |
激發(fā)數(shù)據(jù)活力，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 | |
優(yōu)化升級(jí)寧波城市大腦，為數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)提供統(tǒng)一支撐服務(wù) | |
打造形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境 |
三）主要任務(wù)
浙江省從運(yùn)行管理、普惠服務(wù)、協(xié)同治理、執(zhí)法監(jiān)管、數(shù)據(jù)治理、技術(shù)支撐6大任務(wù)入手，具體設(shè)定了38項(xiàng)數(shù)字政府重點(diǎn)應(yīng)用。
寧波市在此基礎(chǔ)上，從運(yùn)行管理、公共服務(wù)、現(xiàn)代治理、執(zhí)法監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字新基建7大任務(wù)入手，具體設(shè)定了76項(xiàng)數(shù)字政府重點(diǎn)應(yīng)用。具有以下特點(diǎn)：
寧波市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃 | |||
主要任務(wù) | 具體應(yīng)用 | ||
打造協(xié)同高效的運(yùn)行管理體系 | 推進(jìn)機(jī)關(guān)整體智治建設(shè) | 機(jī)關(guān)整體智治應(yīng)用 | 智慧黨建 |
智慧督查 | |||
檔案數(shù)字化應(yīng)用 | |||
深化政府運(yùn)行管理數(shù)字化建設(shè) | 政府運(yùn)行應(yīng)用 | 浙政釘 | |
“一件事” 集成改革 | |||
金審工程 | |||
加強(qiáng)民主法治建設(shè)數(shù)字化支撐 | 民主法治應(yīng)用 | 數(shù)字人大 | |
數(shù)字政協(xié) | |||
智慧法院 | |||
數(shù)字檢察 | |||
智慧司法 | |||
打造多元普惠的公共服務(wù)體系 | 持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)迭代優(yōu)化 | 政務(wù)服務(wù)應(yīng)用 | 一體化智能化政務(wù)服務(wù)（ “浙里辦” 寧波站點(diǎn)） |
自然資源綜合管理 | |||
加快完善智慧民生服務(wù)體系 | 民生服務(wù)應(yīng)用 | 智慧健康 | |
智慧醫(yī)保 | |||
智慧民政 | |||
智慧養(yǎng)老 | |||
智慧教育 | |||
智慧廣電 | |||
數(shù)字文旅 | |||
智慧交通 | |||
智慧換電 | |||
數(shù)字人社 | |||
未來(lái)社區(qū) | |||
浙里煉 | |||
公證 E 通 | |||
數(shù)字住房 | |||
嬰育服務(wù)“一件事” | |||
“甬管家” | |||
退役軍人服務(wù)“一件事” | |||
助力構(gòu)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境 | 營(yíng)商環(huán)境應(yīng)用 | 國(guó)際貿(mào)易“單一窗口” | |
“甬易辦” | |||
普惠金融信用信息服務(wù) | |||
投資項(xiàng)目全生命周期管理 | |||
智慧公共資源交易 | |||
寧波網(wǎng)上展會(huì)（中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)） | |||
打造精準(zhǔn)精細(xì)的現(xiàn)代治理體系 | 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理智能調(diào)節(jié) | 經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)用 | 產(chǎn)業(yè)大腦 |
產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用 | |||
科技大腦 | |||
服務(wù)業(yè)“畝均論英雄” 綜合評(píng)價(jià) | |||
金融綜合服務(wù) | |||
數(shù)字商務(wù) | |||
跨境電商線上綜合服務(wù) | |||
市域空間治理數(shù)字化 | |||
土地儲(chǔ)備全生命周期管理 | |||
支援合作數(shù)字化 | |||
加快推進(jìn)社會(huì)治理協(xié)同處置 | 社會(huì)治理應(yīng)用 | 基層治理 | |
社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解數(shù)字化應(yīng)用 | |||
智慧 12345 服務(wù)熱線。 | |||
城市精細(xì)化管理協(xié)同應(yīng)用 | |||
數(shù)字化新警務(wù) | |||
數(shù)字鄉(xiāng)村 | |||
加快推進(jìn)生態(tài)治理智慧聯(lián)動(dòng) | 生態(tài)治理應(yīng)用 | 智慧水利 | |
智慧氣象 | |||
生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管與協(xié)同應(yīng)用 | |||
加快推進(jìn)應(yīng)急治理精密智控 | 應(yīng)急治理應(yīng)用 | 應(yīng)急管理綜合應(yīng)用 | |
精密智控應(yīng)用 | |||
統(tǒng)一應(yīng)急物資管理調(diào)度 | |||
公共衛(wèi)生數(shù)字化管理 | |||
交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度 | |||
智慧消防 | |||
海洋漁船智控 | |||
打造聯(lián)動(dòng)貫通的執(zhí)法監(jiān)管體系 | 全面深化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管 | ||
推進(jìn)監(jiān)管平臺(tái)貫通應(yīng)用 | 互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管應(yīng)用 | “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” | |
加強(qiáng)信用監(jiān)管體系建設(shè) | 信用監(jiān)管應(yīng)用 | 公共信用信息管理 | |
提升智慧監(jiān)管應(yīng)用效能 | 市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管 | |
金融風(fēng)險(xiǎn)防控一體化 | |||
港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管 | |||
“肥藥兩制” 改革精準(zhǔn)管控 | |||
工程建設(shè)全過(guò)程協(xié)同監(jiān)管 | |||
打造融合共享的數(shù)據(jù)資源體系 | 完善數(shù)據(jù)歸集治理 | ||
加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享調(diào)用 | |||
加快數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用 | |||
培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng) | 數(shù)據(jù)資源應(yīng)用 | 智慧寧波時(shí)空信息服務(wù) | |
打造可信可控的網(wǎng)絡(luò)安全體系 | 健全網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制 | ||
提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力 | |||
提升重要數(shù)據(jù)保護(hù)能力 | 網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用 | 政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警 | |
打造集約泛在的數(shù)字新基建體系 | 加快推進(jìn)寧波城市大腦建設(shè)應(yīng)用 | 寧波城市大腦應(yīng)用 | 一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（ 寧波城市大腦） |
加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí) | 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用 | 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè) | |
加快推進(jìn)綠色大數(shù)據(jù)中心建設(shè) | 大數(shù)據(jù)中心應(yīng)用 | 寧波智能超算中心 | |
海上絲路航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心 | |||
加快推進(jìn)城市設(shè)施智能化升級(jí) | 城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化應(yīng)用 | 城市公共物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) | |
表 4 寧波市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)用
1.新增數(shù)字新基建相關(guān)任務(wù)
寧波市在省級(jí)6大任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增“打造集約泛在的數(shù)字新基建體系”任務(wù)。提出加快推進(jìn)“851” 架構(gòu)的寧波城市大腦建設(shè)，強(qiáng)化城市大腦統(tǒng)一平臺(tái)支撐。加快城市大腦集成協(xié)同應(yīng)用建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)，加快推進(jìn)綠色大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)城市設(shè)施智能化升級(jí)。
2.加強(qiáng)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
除持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)“一件事” 集成改革優(yōu)化外，寧波市還圍繞自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字自貿(mào)區(qū)發(fā)展，打造投資貿(mào)易便利化、自由化支撐服務(wù)體系。另外，為了有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)線下展會(huì)的影響，寧波市還計(jì)劃打造寧波網(wǎng)上展會(huì)（中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)），加快一站式數(shù)字化展會(huì)建設(shè)。
3.提出寧波市特色重點(diǎn)應(yīng)用
寧波市也根據(jù)自身發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，制定了一系列市級(jí)重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)任務(wù)，再此，我具體介紹以下3個(gè)應(yīng)用：
特色應(yīng)用 | 推薦原因 | 具體內(nèi)容 |
智慧換電 | 領(lǐng)域較新 | 充分結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、新能源電池的應(yīng)用以及國(guó)家有關(guān)低速電動(dòng)車(chē)充電安全要求，在全市范圍內(nèi)建設(shè)二、三輪低速電動(dòng)車(chē)使用的新能源智能換電柜網(wǎng)絡(luò)，逐步引導(dǎo)并解決低速電動(dòng)車(chē)充電亂象帶來(lái)的安全隱患，為市民提供安全、便捷、環(huán)保、高效的社會(huì)環(huán)境，打造低速新能源電動(dòng)車(chē)智慧出行樣板城市。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市鐵塔公司） |
嬰育服務(wù)“一件事” | 浙江省2022年要打造“浙有善育”應(yīng)用 | 依托應(yīng)用省托育服務(wù)管理系統(tǒng)，升級(jí)完善寧波市婦幼健康一體化平臺(tái)功能，全量歸集孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)時(shí)分娩等數(shù)據(jù)信息，提供孕期、產(chǎn)后、育兒等全周期健康指導(dǎo)服務(wù)。依托省“出生一件事”升級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)預(yù)防接種、出生醫(yī)學(xué)證明、落戶和參保登記等跨部門(mén)多證聯(lián)辦，構(gòu)建面向婦幼人群的全流程掌上醫(yī)療健康服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委） |
海洋漁船智控 | 智慧海洋相關(guān) | 構(gòu)建海上信息高速公路，從源頭上解決海陸信息通道問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)漁船互聯(lián)網(wǎng)接入，寓漁業(yè)管理于為漁民提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)之中。整體性解決數(shù)據(jù)整合問(wèn)題，融合漁船檢驗(yàn)、行政審批、行政檢查、行政處罰、漁業(yè)互保和柴油補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)漁船全生命周期畫(huà)像。通過(guò)圖像識(shí)別、行為識(shí)別、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)漁船安全自主預(yù)警。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） |
表 5 寧波市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃特色應(yīng)用
二、最新政策變動(dòng)
（一） 共同富裕示范區(qū)建設(shè)
2021年5月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》出臺(tái)，優(yōu)先將“共同富裕示范區(qū)”改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)賦予浙江。2021年7月，浙江省制定《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》，但《浙江省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》與2021年6月下發(fā)，內(nèi)容中并未明確提出“共同富?！比蝿?wù)，因此浙江省2022年政府工作針對(duì)共同富裕，做出了以下調(diào)整：
1. 增加數(shù)字政府重點(diǎn)任務(wù)
因此，2022年1月，《省2022年數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)工作要點(diǎn)》新增“聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的要求，將“助力打造‘?dāng)U中’‘提低’幸福圖景”作為第一項(xiàng)數(shù)字政府重點(diǎn)任務(wù)，提出建設(shè)“浙農(nóng)富?！薄罢憷镄率忻瘛薄鞍残皆诰€”“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障在線”“共同富裕示范區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)”5個(gè)具體應(yīng)用。
圖 1 浙江省2022年數(shù)字政府系統(tǒng)重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)-共同富裕相關(guān)部分
同時(shí)在省數(shù)字政府專(zhuān)班第十八次例會(huì)上，暨秘書(shū)長(zhǎng)提出要將共同富裕示范區(qū)重大任務(wù)改革、全面深化改革和數(shù)字化改革進(jìn)行一體化融合，將高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展改革全局的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革作為關(guān)鍵變量，數(shù)字化改革提供能力支撐。
圖 2 三改融合
2.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
2021年11月9日，浙江省《農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》印發(fā)，目標(biāo)到2025年，鄉(xiāng)村振興示范省高質(zhì)量建成，共同富?，F(xiàn)代化鄉(xiāng)村基本單元建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提高，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全域創(chuàng)建，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的先行示范，提出實(shí)施數(shù)字促共富行動(dòng)，部署了一系列相關(guān)數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)任務(wù)。
2022年3月25日，袁家軍在省委全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，以未來(lái)社區(qū)和未來(lái)鄉(xiāng)村為載體，大力推進(jìn)共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)，推動(dòng)改革工作系統(tǒng)性重塑 加快形成共同富裕示范區(qū)改革標(biāo)志性成果。
重要任務(wù) | 具體內(nèi)容 |
開(kāi)展未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn) | 持續(xù)深化“千萬(wàn)工程”，賦予共同富裕新內(nèi)涵和數(shù)字化未來(lái)元素，高質(zhì)量打造共同富?，F(xiàn)代化鄉(xiāng)村基本單元。制定未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，迭代建設(shè)人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、融合化、共享化和未來(lái)鄰里、文化、健康、低碳、生產(chǎn)、建筑、交通、智慧、治理、黨建“五化十場(chǎng)景”，建成一批引領(lǐng)品質(zhì)生活體驗(yàn)、呈現(xiàn)未來(lái)元素、彰顯江南韻味的示范性鄉(xiāng)村新社區(qū)。 |
鄉(xiāng)村治理數(shù)字化 | 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)，推廣線上“村民說(shuō)事”等一批新模式，提升鄉(xiāng)村整體智治效能。 |
構(gòu)建省內(nèi)幫促數(shù)字化監(jiān)測(cè)體系 | 加快制定實(shí)施省內(nèi)幫促數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)方案，在一期低收入農(nóng)戶監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打通部門(mén)、省市縣數(shù)據(jù)壁壘，迭代拓展到綠色發(fā)展重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村，形成省內(nèi)幫促綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、低收入農(nóng)戶幫促數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景、結(jié)對(duì)村幫促數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景、綠色發(fā)展重點(diǎn)縣幫促數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景“一庫(kù)三應(yīng)用”。創(chuàng)新開(kāi)展低收入農(nóng)戶持續(xù)增收數(shù)字化重大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化清單化幫促制度，推進(jìn)幫促對(duì)象集成、幫促政策集成、幫促資金集成、幫促體系集成，加快實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶幫促需求“一鍵即達(dá)”、部門(mén)幫促“一單即聯(lián)”、社會(huì)幫促“一點(diǎn)即上”、幫促工作責(zé)任“一查即明”。 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資管理數(shù)字化平臺(tái) | 率先建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資管理數(shù)字化平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞高頻次投資事項(xiàng)場(chǎng)景，編制好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“明白紙”，打造農(nóng)業(yè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增品擴(kuò)面。 |
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化 | 迭代建設(shè)多跨協(xié)同的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，加快集成建設(shè)“肥藥兩制”改革、漁船精密智控、農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)、農(nóng)村宅基地管理、省內(nèi)幫促數(shù)字化監(jiān)測(cè)、美麗鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)、數(shù)字畜牧、農(nóng)民信箱等多跨應(yīng)用場(chǎng)景，加快構(gòu)建“鄉(xiāng)村大腦+產(chǎn)業(yè)地圖+未來(lái)鄉(xiāng)村”建設(shè)格局。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化，積極推動(dòng)探索農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化場(chǎng)景建設(shè)。 |
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 | 進(jìn)數(shù)字技術(shù)與種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)深度融合應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終端監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析能力，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條數(shù)字化，形成“產(chǎn)業(yè)大腦+產(chǎn)業(yè)地圖+數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）”發(fā)展模式，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠400個(gè)和電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村2200個(gè)，示范帶動(dòng)種養(yǎng)基地?cái)?shù)字化改造3000個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1800億元。 |
迭代升級(jí)數(shù)字三農(nóng)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)建設(shè) | 依托全省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全省、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的數(shù)字三農(nóng)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)1個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)、繪制1張鄉(xiāng)村重要資源全域地理信息圖、打造1個(gè)數(shù)字化工具箱，推進(jìn)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品流通、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等五大領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，推廣“浙農(nóng)碼”150萬(wàn)次。制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)規(guī)范指引。 |
表 6 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》數(shù)字化相關(guān)任務(wù)
3.深化金融改革
2022年3月18日，《關(guān)于金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2022〕60號(hào)）發(fā)布，從優(yōu)化金融資源配置、提升跨境金融服務(wù)水平、創(chuàng)新小微金融服務(wù)模式、深化農(nóng)村金融改革、提升金融服務(wù)水平、深化綠色金融改革、完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控這7個(gè)方面提出建設(shè)意見(jiàn)。
對(duì)寧波提出了以下意見(jiàn)：支持寧波市持續(xù)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)和支付服務(wù)；深化寧波市保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，打造保險(xiǎn)服務(wù)共同富裕示范樣本。
寧波市高新區(qū)在此方面基礎(chǔ)良好，高新區(qū)根據(jù)2016年中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同浙江省人民政府曾印發(fā)的《浙江省寧波市保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕50 號(hào)），聯(lián)合中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧波市新科技支公司推出了科技型企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任險(xiǎn)，推進(jìn)了保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域、內(nèi)容和方式創(chuàng)新。
（二）數(shù)字化改革跑道明確
2022年2月28日，浙江省委召開(kāi)全省數(shù)字化改革推進(jìn)大會(huì)，回顧一年來(lái)數(shù)字化改革的主要成效，研究部署2022年數(shù)字化改革目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要迭代升級(jí)數(shù)字化改革體系架構(gòu)，整合形成“1612”體系構(gòu)架——第一個(gè)“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（平臺(tái)+大腦），“6”即黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字法治六大系統(tǒng)，第二個(gè)“1”即基層治理系統(tǒng)，“2”即理論體系和制度規(guī)范體系——形成一體融合的改革工作大格局，同時(shí)明確了六大系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)的具體跑道。
圖 3 數(shù)字化改革六大系統(tǒng)具體跑道
因此，原先《數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》里部分內(nèi)容對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生改變，比如公共服務(wù)類(lèi)重點(diǎn)應(yīng)用里的智慧健康、智慧教育、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用已劃到“數(shù)字社會(huì)”系統(tǒng)中。
數(shù)字化改革 | 對(duì)應(yīng)跑道 | 浙江省數(shù)字政府建設(shè) “十四五”重點(diǎn)應(yīng)用 | 寧波市數(shù)字政府建設(shè) “十四五”重點(diǎn)應(yīng)用 |
黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治 | 政治統(tǒng)籌 | ||
思想引領(lǐng) | |||
組織建設(shè) | |||
紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督 | |||
民主法制 | 數(shù)字人大 | ||
數(shù)字政協(xié) | |||
群團(tuán)建設(shè) | |||
安全塑造 | |||
數(shù)字政府 | 政務(wù)服務(wù) | 省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（“浙里辦”） | 一體化智能化政務(wù)服務(wù)（“浙里辦”寧波站點(diǎn)） |
“甬管家” | |||
退役軍人服務(wù)“一件事” | |||
“甬易辦” | |||
經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) | 投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管 | 投資項(xiàng)目全生命周期管理 | |
數(shù)字金融服務(wù) | 普惠金融信用信息服務(wù) | ||
金融風(fēng)險(xiǎn)防控一體化 | |||
數(shù)字貿(mào)易 | 國(guó)際貿(mào)易“單一窗口” | ||
跨境電商線上綜合服務(wù) | |||
數(shù)字商務(wù) | |||
寧波網(wǎng)上展會(huì)（中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)） | |||
資源要素交易 | 智慧公共資源交易 | ||
數(shù)字房產(chǎn)交易 | |||
智慧海洋 | |||
市場(chǎng)監(jiān)管 | “互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管” | “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” | |
網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管 | |||
食品安全綜合治理 | |||
藥品風(fēng)險(xiǎn)精密智控 | |||
醫(yī)療醫(yī)保綜合監(jiān)管 | 智慧醫(yī)保 | ||
醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管 | |||
港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管 | |||
“肥藥兩制”改革精準(zhǔn)管控 | |||
工程建設(shè)全過(guò)程協(xié)同監(jiān)管 | |||
生態(tài)保護(hù) | 生態(tài)環(huán)境綜合協(xié)同管理 | 生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管與協(xié)同應(yīng)用 | |
智慧水利 | 智慧水利 | ||
數(shù)字林業(yè) | |||
智慧氣象 | |||
智慧換電 | |||
應(yīng)急管理 | 風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援 | 應(yīng)急管理綜合應(yīng)用 | |
公共衛(wèi)生疫情精密智控 | 精密智控應(yīng)用 | ||
公共衛(wèi)生數(shù)字化管理 | |||
錢(qián)塘江流域防洪減災(zāi) | |||
統(tǒng)一應(yīng)急物資管理調(diào)度 | |||
交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度 | |||
智慧消防 | |||
海洋漁船智控 | |||
政府運(yùn)行 | 推動(dòng)“浙政釘”升級(jí) | 浙政釘 | |
深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革 | “一件事”集成改革 | ||
金審工程 | |||
自然資源綜合管理 | |||
市域空間治理數(shù)字化 | |||
土地儲(chǔ)備全生命周期管理 | |||
智慧12345服務(wù)熱線 | |||
城市精細(xì)化管理協(xié)同應(yīng)用 | |||
數(shù)字經(jīng)濟(jì) | 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化 | ||
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 | 產(chǎn)業(yè)大腦 | 產(chǎn)業(yè)大腦 | |
產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用 | |||
服務(wù)業(yè)“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià) | |||
金融綜合服務(wù) | |||
產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化 | |||
要素保障 | |||
科技創(chuàng)新 | 科技創(chuàng)新應(yīng)用 | 科技大腦 | |
數(shù)字社會(huì) | 托育 | 嬰育服務(wù)“一件事” | |
教育 | 智慧教育 | 智慧教育 | |
就業(yè) | 數(shù)字就業(yè) | ||
居住 | 未來(lái)社區(qū)綜合服務(wù) | 未來(lái)社區(qū) | |
數(shù)字鄉(xiāng)村 | 數(shù)字鄉(xiāng)村 | ||
地下市政設(shè)施數(shù)字化監(jiān)管 | |||
數(shù)字住房 | |||
健康 | 智慧健康 | 智慧健康 | |
數(shù)字體育 | 浙里煉 | ||
救助 | 支援合作數(shù)字化 | ||
養(yǎng)老 | 智慧養(yǎng)老 | 智慧養(yǎng)老 | |
便民 | 智慧民政 | ||
數(shù)字人社 | |||
智慧交通 | 智慧交通 | ||
數(shù)字文化 | 文藝惠民 | ||
文創(chuàng)發(fā)展 | 數(shù)字文旅 | 數(shù)字文旅 | |
文脈傳承 | |||
文明創(chuàng)建 | |||
融創(chuàng)傳播 | 智慧廣電 | ||
數(shù)字法治 | 平安基礎(chǔ)工作 | 智慧法院 | |
社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解數(shù)字化應(yīng)用 | |||
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控 | |||
執(zhí)法與司法 | 智慧警務(wù) | 數(shù)字化新警務(wù) | |
智慧司法 | |||
公證E通 | |||
監(jiān)督制約與服務(wù) | 數(shù)字檢察 |
表 7 省市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃與數(shù)字化改革最新跑道對(duì)應(yīng)（非官方）
省級(jí)也根據(jù)2022年數(shù)字政府重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了跑道對(duì)應(yīng)，后續(xù)具體工作也將圍繞個(gè)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)跑道展開(kāi)。
圖 4 寧波市數(shù)字政府重大應(yīng)用
三、未來(lái)建設(shè)方向
將《浙江省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》與《浙江省2022年數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)應(yīng)用內(nèi)容進(jìn)行匹配，可以看出以下方向：
浙江省數(shù)字政府建設(shè)“十四五” 規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)用 | 2022年浙江省數(shù)字政府系統(tǒng) 建設(shè)工作要點(diǎn) | |
政府運(yùn)行 | 推動(dòng)“浙政釘”升級(jí) | |
深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革 | 政府重點(diǎn)工作數(shù)字化 | |
浙里督 | ||
政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境 | 省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（“浙里辦”） | 智能速辦“全省通”（政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”） |
投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管 | 浙里投資在線 | |
數(shù)字金融服務(wù) | 浙商在線(浙江人經(jīng)濟(jì)） | |
浙里營(yíng)商 | ||
“惠企直通車(chē)” | ||
“浙里辦票+浙里報(bào)賬” | ||
浙企“最多報(bào)一次+財(cái)務(wù)一表通” | ||
浙里市場(chǎng)主體全生命周期審批監(jiān)管服務(wù)（浙江企業(yè)在線） | ||
經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)e本賬 | ||
地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控應(yīng)用 | ||
金融風(fēng)險(xiǎn)“天羅地網(wǎng)” | ||
單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管 | ||
公共服務(wù) | 智慧健康 | 民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用 |
智慧交通 | ||
智慧教育 | ||
智慧養(yǎng)老 | ||
數(shù)字文旅 | ||
數(shù)字就業(yè) | 安薪在線 | |
新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障在線 | ||
未來(lái)社區(qū) | ||
數(shù)字體育 | ||
經(jīng)濟(jì)治理 | 產(chǎn)業(yè)大腦 | |
科技創(chuàng)新 | ||
數(shù)字貿(mào)易 | 浙里自貿(mào) | |
數(shù)字房產(chǎn)交易 | 房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智防應(yīng)用 | |
資源要素交易 | ||
智慧海洋 | ||
社會(huì)治理 | 基層治理 | |
數(shù)字鄉(xiāng)村 | ||
智慧警務(wù) | ||
地下市政設(shè)施數(shù)字化監(jiān)管 | 城市生命線及地下空間綜合治理 | |
生態(tài)治理 | 生態(tài)環(huán)境綜合協(xié)同管理 | 雙碳智治 |
浙里生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化 | ||
浙里無(wú)廢城市 | ||
智慧水利 | 浙里“九龍聯(lián)動(dòng)治水” | |
數(shù)字林業(yè) | ||
應(yīng)急治理 | 風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援 | 突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援 |
“浙運(yùn)安” | ||
海上安全智控 | ||
消防安全在線 | ||
危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期安全在線 | ||
工業(yè)企業(yè)安全在線 | ||
工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管控 | ||
浙江特種設(shè)備在線 | ||
浙里校園安全應(yīng)用 | ||
“數(shù)智衛(wèi)監(jiān)” | ||
智慧快遞物流體系智控管理 | ||
文物安全智慧監(jiān)管 | ||
人防工程監(jiān)管 | ||
浙里物資在線 | ||
浙政糧安 | ||
公共衛(wèi)生疫情精密智控 | 疫情防控精密智控 | |
錢(qián)塘江流域防洪減災(zāi) | 防汛防臺(tái)在線 | |
政府監(jiān)管 | “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” | “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” |
網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管 | 浙江公平在線 | |
食品安全綜合治理 | 食品安全全鏈條監(jiān)管 | |
浙江外賣(mài)在線（餐飲外賣(mài)安全監(jiān)管） | ||
藥品風(fēng)險(xiǎn)精密智控 | 浙藥安全在線 | |
醫(yī)療醫(yī)保綜合監(jiān)管 | 醫(yī)?；鹁苤强卦诰€ | |
公共數(shù)據(jù)平臺(tái) | 省市縣公共數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)化 | |
一體化資源管理系統(tǒng) | ||
應(yīng)用支撐類(lèi) | 信用中心 | 浙里信用監(jiān)管與服務(wù)應(yīng)用 |
空間中心 | 省域空間治理 | |
浙里城事共治 | ||
浙里監(jiān)控視頻資源集成 | ||
表 8 《浙江省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》與《浙江省2022年數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)工作要點(diǎn)》政策匹配表（注：標(biāo)紅為應(yīng)用較少領(lǐng)域）
（一）民生領(lǐng)域可特色創(chuàng)新
以上文件未對(duì)民生領(lǐng)域進(jìn)行明確具體應(yīng)用安排，各地可從智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧養(yǎng)老、數(shù)字文旅等方面按照自身基礎(chǔ)和特色進(jìn)行建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)試點(diǎn)。
根據(jù)寧波市2022年政府工作報(bào)告，今后5年寧波市將聚焦富裕富足、和美和睦、宜居宜業(yè)，深化打造“浙里甬有”幸福民生品牌。2022年10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目分別是：
①“甬有優(yōu)學(xué)”行動(dòng)：新（改、擴(kuò)）建60所中小學(xué)和幼兒園，其中竣工36所（建筑面積80萬(wàn)平方米），建成后可新增學(xué)位4萬(wàn)個(gè)。開(kāi)設(shè)“親青課堂”暑托班，開(kāi)設(shè)班次1100個(gè)。
②“甬有敬老”行動(dòng)：對(duì)本市戶籍65周歲以上的知情同意接種并無(wú)流感接種禁忌的老年人進(jìn)行流感疫苗免費(fèi)接種，預(yù)計(jì)接種人數(shù)45萬(wàn)人。建設(shè)5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂150個(gè)。（相關(guān)措施:適老化改造）
③“甬有安居”行動(dòng)：推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套管線、安防設(shè)施、樓道修繕及配套服務(wù)等設(shè)施改造，完成改造面積300萬(wàn)平方米，高質(zhì)量完成市區(qū)城中村改造100萬(wàn)平方米，籌集（建設(shè)）保障性租賃住房7萬(wàn)套。（相關(guān)應(yīng)用：房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智防應(yīng)用【省】、“舒心住”房地產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)管應(yīng)用【市】）
④“甬有幫扶”行動(dòng)：為低收入農(nóng)戶免費(fèi)提供政策性醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶全覆蓋，有效防止因病致貧返貧。完成1000戶殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造和家居環(huán)境提升。
⑤“甬有樂(lè)業(yè)”行動(dòng)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員20萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)6400人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶全覆蓋。（相關(guān)應(yīng)用：新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障在線【省】、靈活就業(yè)綜合服務(wù)應(yīng)用【市】）
⑥“甬有食安”行動(dòng)：全面推廣應(yīng)用“浙食鏈”系統(tǒng)，完成72家重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“浙食鏈”應(yīng)用上線，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品100%上鏈；開(kāi)展重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)品種實(shí)施快檢把關(guān)準(zhǔn)入。（相關(guān)應(yīng)用：食品安全全鏈條監(jiān)管【省】、浙江外賣(mài)在線（餐飲外賣(mài)安全監(jiān)管）【省】、浙藥安全在線【省】）
⑦“甬有善育”行動(dòng)：新增0-3歲嬰幼兒托位7500個(gè)，其中普惠性托位5000個(gè)，開(kāi)展養(yǎng)育小組進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)1000場(chǎng)。（相關(guān)應(yīng)用：嬰育服務(wù)“一件事”【市】）
⑧“甬有健康”行動(dòng)：完成45家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病一體化門(mén)診建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)置“三區(qū)一室”（診前服務(wù)區(qū)、候診區(qū)、檢查區(qū)、全科診室），為慢性病患者提供一站式服務(wù)。（相關(guān)應(yīng)用：“健康大腦+智慧醫(yī)療”【市】）
⑨“甬有健身”行動(dòng)：建設(shè)百姓健身房85個(gè)，社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)30個(gè)，村級(jí)全民健身廣場(chǎng)13個(gè)，體育公園（體育設(shè)施進(jìn)公園）10個(gè)。開(kāi)展體育技能公益培訓(xùn)，完成培訓(xùn)720萬(wàn)人次（含線上）。
⑩“甬有美麗”行動(dòng)：開(kāi)展河道整治、沿河景觀提升和水庫(kù)山塘加固，打造美麗河湖14條（個(gè)）、美麗河湖片區(qū)10個(gè)，完成水庫(kù)加固10座、山塘病險(xiǎn)整治15座。建設(shè)居民身邊的“口袋公園”25個(gè)。（相關(guān)應(yīng)用：無(wú)廢城市【市】）
（二）應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)用較為飽滿
根據(jù)寧波市2022年政府工作報(bào)告，寧波市今后五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和閉環(huán)管控大平安機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理，突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加快建設(shè)防洪減災(zāi)重點(diǎn)工程，基本建成“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系。
但2022年浙江省對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援領(lǐng)域安排了較多的應(yīng)用建設(shè)任務(wù)，此領(lǐng)域任務(wù)較為飽和，難以創(chuàng)新。
（三）部分領(lǐng)域可優(yōu)先突破
由表8可知，未來(lái)社區(qū)、數(shù)字體育、產(chǎn)業(yè)大腦、科技創(chuàng)新、資源要素交易、智慧海洋、基層治理、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧警務(wù)、數(shù)字林業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用較少，可進(jìn)行深入研究，爭(zhēng)取創(chuàng)新引領(lǐng)。
將寧波市2022年政府工作報(bào)告具體內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)用匹配，可得出以下內(nèi)容：
表 9 寧波市2022年政府工作報(bào)告數(shù)字政府相關(guān)內(nèi)容
1.加強(qiáng)大腦建設(shè)
浙江省將大腦建設(shè)作為重點(diǎn)，并重點(diǎn)關(guān)注各地市以領(lǐng)域大腦建設(shè)為支撐，構(gòu)建政務(wù)能力中心，撬動(dòng)共同富裕、雙碳等重大戰(zhàn)略的預(yù)測(cè)、預(yù)警和目標(biāo)管理的能力放得更大；提供運(yùn)用數(shù)字化手段，提升智能化方面的案例。
寧波市2022年政府工作報(bào)告提出要迭代建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來(lái)工廠”，謀劃打造空間大腦、強(qiáng)港大腦，全面推行“健康大腦+智慧醫(yī)療”應(yīng)用，同時(shí)寧波市數(shù)字政府專(zhuān)班對(duì)省數(shù)字政府專(zhuān)班第十八次例會(huì)精神學(xué)習(xí)會(huì)議上提出每年建設(shè)兩個(gè)大腦的目標(biāo)。
2.加強(qiáng)政企合作
浙江省重點(diǎn)關(guān)注以運(yùn)行模式變革推動(dòng)流程再造、系統(tǒng)重塑。提供服務(wù)社會(huì)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的案例，提出要發(fā)揮企業(yè)主體動(dòng)力，改變靠政府資金維持的項(xiàng)目制建設(shè)模式，讓數(shù)字化改革有生命力、可持續(xù)。
寧波市2022年政府工作報(bào)告提出要優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置，積極爭(zhēng)取國(guó)家綜合改革試點(diǎn)。以鎮(zhèn)海區(qū)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)為例，鎮(zhèn)海區(qū)采用PPP模式中的BOO方案（企業(yè)投資、管理和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)），建設(shè)了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)，由市場(chǎng)主體帶資建設(shè)并承擔(dān)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作，政府出資購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)和服務(wù)，企業(yè)登記注冊(cè)及資質(zhì)審核認(rèn)定后無(wú)償使用的方式。
3.加強(qiáng)共同富裕應(yīng)用建設(shè)
寧波市認(rèn)真落實(shí)市第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)決扛起鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、共同富裕示范先行的歷史使命。
圖 5 寧波市共同富裕場(chǎng)景
四明山革命老區(qū)富民強(qiáng)村應(yīng)用（四明紅）是今年寧波市共同富裕重點(diǎn)打造的品牌應(yīng)用，由余姚市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建設(shè)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)權(quán)超市、紅色文旅、四明臻貨、道德銀行綜合應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)在此基礎(chǔ)上，集成相關(guān)數(shù)據(jù)和應(yīng)用，建設(shè)富民強(qiáng)村余姚數(shù)據(jù)倉(cāng)、富民強(qiáng)村數(shù)字駕駛艙和橫坎頭（浙東紅村）智慧小腦駕駛艙等內(nèi)容。
圖 6 四明山革命老區(qū)富民強(qiáng)村應(yīng)用（四明紅）介紹
